中共郧西县职业技术学校总支委员会

关于第二批开展深入学习实践科学发展观活动

实  施  方  案

 

按照《中共郧西县委关于在全县开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》(西发〔2009〕6号)、《中共郧西县教育局委员会关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》(西教委发〔2009〕7号)的统一安排部署，郧西县职业技术学校深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)于2009年3月开始，2009年8月基本完成。为切实搞好我校学习实践活动，现结合学校实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，认真学习胡锦涛总书记在全党深入学习实践科学发展观动员大会上的重要讲话精神和省、市、县及教育局党委关于开展学习实践活动的要求，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这一总体要求，组织全校党员干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，着力转变不适应、不符合教育科学发展的思想观念，着力解决影响和制约教育科学发展的突出问题，着力构建有利于教育事业科学发展的体制与机制，不断增强学习实践活动的实践性、针对性、实效性，把科学发展观贯彻落实到学校工作的各个方面、各个领域，进一步提高教育教学质量和办学水平，积极办好人民满意的教育。

二、基本原则

1、坚持解放思想，推动改革创新。以解放思想为先导，以改革创新为动力，以转变发展方式为根本途径，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、党的执政规律和教育发展规律，更加符合科学发展观要求。创造性地开展活动，积极探索发挥党员干部作用的有效方法和途径，带领广大教师积极投身教育事业。

2、突出实践特色，务求取得实效。把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神结合起来，密切联系学校工作实际，以教育教学为载体，坚持学以致用、学用结合，通过学习推动实践，在推动实践中深化学习。坚持把解决问题贯彻始终，以教育事业又好又快发展的实际成果检验活动成效。

3、贯彻群众路线，充分发扬民主。吸收群众全程参与，广泛听取群众意见，接受群众监督和评价，努力解决群众反映强烈的突出问题，把群众满意作为评价活动成效的重要依据。整改落实方案向党员、群众公布，整改落实情况向党员、群众通报，让人民群众看到学习实践活动取得的实际效果。

4、正面教育为主，把握正确导向。坚持高标准、严要求，组织广大党员干部联系思想和工作实际，深入查找存在的问题，深刻分析产生问题的原因，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和剖析问题要全面客观、实事求是，着眼于总结经验教训、完善提高，把干部群众的积极性引导到增强教育发展信心、促进教育科学发展上来。

三、目标任务

1、着力提高思想认识，增强适应科学发展的观念。通过学习实践活动，广大党员干部特别是领导干部要进一步加深对科学发展观的理解，全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；要按照贯彻落实科学发展观的要求，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，牢固树立又好又快的发展理念。大力推进人事制度改革和教育教学管理体制改革，构建教师能上能下、能进能出的用人新机制以及科学有效的教育教学管理新机制。进一步更新办学理念，增强忧患意识、全局意识和责任意识，理清教育教学改革思路，破解教育教学发展难题，在实现什么样的发展、怎样发展等重大问题上形成新的共识，在推动学校事业发展的各项工作中自觉地贯彻落实科学发展观的要求。

2、着力优化党员素质，提升服务科学发展的能力。党员干部把握发展规律、推动科学发展和促进社会和谐的能力明显提高，领导班子的执行力、创造力、凝聚力和公信力显著增强，能够把科学发展观的要求转化为推进科学发展的正确思路和有效措施。能始终保持奋发有为的朝气、开拓创新的锐气、克难攻艰的勇气、争先创优的志气，敢于面对困难和挑战，善于抢抓机遇和推进工作，事业心和责任感进一步增强，干事创业的氛围更加浓厚。

3、突出问题得到解决，科学发展水平进一步提升。紧密联系我校发展和党员干部思想作风实际，通过学习实践活动，准确把握我校改革发展的阶段性特征和主要矛盾，努力解决单位工作中影响和制约科学发展的突出问题，党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题。一是解决学校快速发展与硬件配套不到位的矛盾，重点抓好教育教学设施设备建设，切实解决“装不下”问题；二是解决师资不配套，专任教师紧缺问题，加强教师培训，提高教师职业修养，继续开展十大突出贡献人物评选活动，做好“名师带徒”工作，切实提高教师队伍整体素质；三是解决学校发展与学校管理统筹协调问题，坚持走内涵式发展与外延式发展相结合之路，向管理要质量，实现管理过程与评价的体系科学化、规范化、精细化和人文化，在提升学校管理水平和办学效益上实现新突破；四是解决素质教育质量不高问题，以基础教育课程改革为主线，落实国家课程计划，减轻学生课业负担，提高课堂教学效益、活跃校园文化生活，开展校本教学研究，在提高教学质量上实现新突破；五是解决贫困生就学难问题，积极创造条件为贫困家庭学生顺利完成学业，为社会经济协调、和谐发展作出应有贡献。六是解决工作效能和服务质量不太高问题，在转变工作作风、增强服务意识上实现新突破，形成讲党性、重品行、作表率的良好氛围。

4、制度机制更加完善，科学发展保障进一步增强。结合学校实际，切实推进中职教育的理论创新、实践创新和制度创新。着眼于从机制上解决制约我校发展的深层次矛盾，建立有利于科学发展的发展评价机制、领导班子和教师实绩考核评价机制、奖惩机制,落实师德档案和“师德一票否决”制度。注重学生全面发展，建立学校素质教育实施情况考评机制和学生综合素质评价机制。围绕质量建设，建立完善教学督导机制和质量监控机制。进一步解放思想，转变观念，创新机制，增添活力，大力引进民间资本参与学校教育教学和培训工作。建立科学决策机制、目标责任机制、监督约束机制和责任追究等机制，形成一套指导全校科学发展的制度、办法和措施。

5、重点工作集中突破，科学发展成效进一步显现。深入落实市、县教育工作会议精神，努力推动我校工作和谐、快速发展。进一步改善办学条件，实现环境育人；努力提高教育质量：中职教育以就业为导向，积极树立就业意识和创新精神，彰显企业理念和企业文化，大力培养学生的动手能力；高中教育，要关爱每一学生，不放弃、不抛弃，努力提高育人质量；大力加强教师队伍建设，实现可持续发展。

6、服务科学发展的组织保障明显加强。党建责任制得到有效落实，体现科学发展观要求的选人用人机制进一步完善，选人用人公信度明显提高，人才脱颖而出、健康成长的良好氛围不断形成，“四优学校党组织”党建经验得到有效推广，党员意识牢固树立，党风、政风、校风、教风、学风进一步好转。

四、范围对象

学习实践活动的范围是：东校区支部、西校区支部、驾校区及退离休支部。

参加活动的对象为：全体党员和中层以上干部。

五、方法步骤

第一阶段：学习调研(2009年3月下旬至5月15日)。

1、搞好宣传发动(3月30日至4月10日)。认真学习县委、县教育局党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的指示精神,统一思想认识，切实增强学习实践活动的自觉性和责任感。学校成立深入学习实践科学发展观活动领导小组和学习督导组，领导小组下设办公室，负责学习实践科学发展观活动开展情况的组织、协调、指导、检查等具体工作，组织召开领导小组会议，对学习实践活动进行深入研究，紧密联系实际，实事求是地确定教育系统学习实践活动的目标任务。在发扬民主、广泛征求意见的基础上，制定切实可行的学习实践科学发展观活动实施方案。召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，传达县委、县教育局党委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神和要求，对开展学习实践活动工作进行整体动员、统一部署。

2、精心组织学习培训(4月10日至4月15日)。

基本要求：制定学习培训计划，采取自学、集中培训、专题辅导、集体研讨等形式，组织党员进行理论学习。党员集中学习培训时间要达到一周以上，做到有读书笔记、有体会文章、有学习专栏等，确保学习培训覆盖面达到100%。领导班子成员要在通读有关学习材料的基础上，对重点篇目进行精读，带头到联系部位作学习报告。

学习重点：党的十七大精神、十七届三中全会、全国“两会”等中央一系列会议精神以及中央、省委、市委应对当前经济形势的一系列决策部署，《毛泽东邓小平****论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、胡锦涛等中央领导一系列重要讲话精神、中央和省市县各级关于开展学习活动的文件资料等。结合学校工作实际，把教育法律法规、基础教育改革、实施素质教育、师德等内容纳入学习重点，有针对性地进行学习。

活动安排：(1)专题辅导报告。学校邀请领导和专家学者作深入学习实践科学发展观专题辅导报告。(2)交流学习心得。各支部要组织举办学习心得交流会，并将学习心得交流材料、会议记录存档。(3)组织各种促学活动。各支部要立足实际，通过开展征文比赛、知识竞赛、演讲比赛等形式，进一步增强学习效果。

3、深入开展调查研究(4月16日至4月30日)。

基本要求：围绕解决影响和制约我校科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，大力开展调研活动。领导班子成员要带头调研，对通过调研反馈的意见深入剖析，带头写总结报告，初步梳理出制约学校科学发展的突出问题，积极探索解决路子，初步形成解决问题的方案。

调研主题：围绕学校发展问题开展调研

调研形式：调研采取召开座谈会、个别访谈、问卷调查、设置热线电话等形式，主动听取主管部门意见，征求各级党委、政府意见，广泛征求社会各界意见。领导班子成员的调研报告及时报学校学习实践活动办公室。

4、深入开展解放思想大讨论(5月1日至5月15日)。

紧密联系单位工作实际和党员干部思想实际，重点围绕教育发展思路、办学体制、管理机制和实施素质教育、推进学校内涵发展等问题，组织开展解放思想大讨论。积极参加“科学发展在郧西”征文活动，举办“做人民满意教师、办人民满意学校”演讲比赛等，引导广大党员干部加深对科学发展观的理解，形成科学发展的共识，增强迎难而上、奋发有为、推动科学发展的信心和勇气。

第二阶段：分析检查(5月16日至6月30日)。

1、认真查找存在的问题。采取召开座谈会、发放征求意见表、设立征求意见箱、开通热线电话、上门征求意见等多种方式，广泛征求群众意见。对群众反映的突出问题和征求到的意见建议，分门别类进行梳理汇总，组织召开相关会议，准确查找出本部位影响制约科学发展的突出问题，党员干部党性、党风、党纪、教风方面群众反映强烈的突出问题，为开好专题民主生活会和撰写分析检查报告奠定基础。

2、精心组织召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会。领导班子专题民主生活会要以“深入查找问题、推动科学发展”为主题。民主生活会前，要采取多种形式广泛征求基层党员群众对领导班子及成员的意见建议，认真撰写发言材料。民主生活会上，班子成员要围绕学校的发展实践和工作分工，深入查找自身和班子集体在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深刻剖析原因，认真开展批评与自我批评。所有对象要以党支部为单位参加组织生活会。民主生活会后，将会议情况及时报县委、局学习实践活动领导小组办公室。各党支部要结合“党员先进性明白卡”活动中的“总结考评”环节开好党员组织生活会，按照科学发展观的要求分析查找差距和不足，提高思想认识。

3、形成高质量的领导班子分析检查报告。写出领导班子分析检查报告，综合运用学习调研、民主生活会的成果，简要总结工作成绩，全面梳理存在的问题，实事求是地分析原因，明确进一步做好科学发展工作的努力方向、总体思路和主要举措。分析检查报告以分析检查问题、理清科学发展思路、明确改进措施为重点。分析检查报告初稿形成后，召开会议充分酝酿讨论，反复修改完善。

4、组织群众评议。领导班子分析检查报告形成后，认真组织评议，广泛征求党员、群众意见。邀请熟悉情况、有较强参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、基层单位代表和服务对象代表参加。着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、制定措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。群众评议中提出的正确意见和评议结果要体现到分析检查报告中。分析检查报告和评议结果要以适当的方式在一定范围内公开。

第三阶段：整改落实(2009年7月1日至8月31日)。

1、制定切实可行的整改落实方案。各支部要在领导班子分析检查报告的基础上制定整改落实方案，对查摆出来的问题和需要完善的制度，要做到“四明确一承诺”，即明确整改落实项目，明确整改落实目标，明确整改落实措施，明确责任领导，并结合完善“党员先进性明白卡”活动，将整改方案通过新闻媒体、单位公示等方式，做出公开承诺。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众监督。督导组要加强对制定整改落实方案的指导，做到问计于民、取信于民。

2、集中解决一批突出问题。结合开展“城乡同携手、科学谋发展”活动，紧密联系实际，坚持边学边改、边查边改，着力找准并解决影响和制约科学发展的突出问题，为群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。解决一些党员干部党性不强、作风不正、执行党纪不严等群众反映强烈的突出问题，尤其是党员意识不强、理想信念动摇、宗旨观念淡薄，党员领导干部政绩观不正确、作风漂浮以及形式主义等问题。采取“销号整改”的办法解决问题，对需要解决的问题建立台帐，整改一个销号一个。要及时把整改的结果向党员、群众公开，接受群众监督。

3、着力搞好建章立制。坚持把建立健全保障和促进科学发展的体制机制作为关键来抓，要从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进制度创新，努力解决制度缺失和体制障碍等突出问题。建立和完善各部门工作运行机制和配套措施，加强相关制度的协调衔接，确保各项制度行得通、管得住、用得好。对现行的规章制度进行认真清理，对不符合科学发展观要求的制度要及时进行修订完善，对群众反映强烈、实际工作需要的制度要抓紧建立，对需要上下共同努力才能出台的制度，要向相关机构提出建议，努力在学习实践活动期间出台一批保障科学发展的制度成果。

各部位要按照学校统一的学习实践活动计划组织实施，明确责任主体和完成时限。每一阶段工作完成后，要做好阶段总结工作。学习实践活动基本完成时，要认真做好总结工作，及时向学校学习实践活动领导小组办公室报送总结报告，并采取适当方式向党员、群众通报情况。在此基础上，对学习实践活动进行群众满意度测评，主要测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展学习实践活动实际效果的满意度。根据测评情况，进一步完善整改落实措施，使学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决。

六、保障措施

各部位要把学习实践活动作为当前头等重要的政治任务，摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，确保各项要求落到实处。

1、明确领导责任。各学习督导组全面负责本部位的学习实践活动，主要负责同志履行“第一责任人”的职责，领导干部要示范带头、当好表率。要充分发挥基层党组织的作用，确保广大党员全员全程参与。

2、坚持务实创新。开展学习实践活动要防止走过场、急功近利和实用主义倾向，遵循集中教育活动的规律，务求活动实效。要坚持突出群众性，把群众参与作为活动的重要方法，做到查找问题听群众意见，改进工作向群众请教，落实任务*群众努力，衡量成效由群众评判，切实做到问需于民、问计于民，从而把广大干部群众的思想统一到科学发展观上来，把干部教师的积极性引导到科学发展上来，使科学发展观成为全社会的价值取向和自觉行动。要坚持突出开放性，实行开门搞活动，做到边学边改、边查边改、集中整改，确保学习实践活动始终沿着正确科学的轨道稳步推进。要坚持突出创新性，在高标准完成“规定动作”的前提下，要结合实际，大力开展“学习科学发展理论，争当创业实干型领导，争当开拓创新型领导，争创科学发展型班子”为主要内容的“一学三创”主题实践活动，以及创建“六型”(学习型、创新型、效能型、服务型、规范性、和谐型)学校和“八比八促”(比理论水平，促学习风气转变；比创新精神，促发展思路完善；比工作方式，促发展质量提高；比实干劲头，促工作作风转变；比工作效率，促发展速度加快；比决策规范，促发展机制健全；比廉洁勤政，促发展环境优化；比工作实绩，促创业氛围形成)主题实践活动。

3、丰富活动载体。结合学校工作实际精心设计“自选动作”，开展十个一活动，即开辟一个学习园地，班子成员每人举行一次辅导讲座，党员干部每人关注一名“德困生”，辅导一名“学困生”，资助一名“贫困生”，创办一份学习简报，举行一次科学发展观学习实践考试，写一篇学习心得，开展一次以“学习科学发展观，促进学校大发展”为主题的思想讨论会，办一块专题展板；完善党员先进性承诺，深化“党员先进性明白卡”活动；进一步丰富活动载体、内容和方式，提高学习实践活动的针对性和实效性。

4、加强舆论引导。充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，全面宣传学习实践活动的部署、要求和重要意义，深入宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，广泛宣传先进典型和学习实践科学发展观的经验成效，增强广大党员干部学习实践科学发展观的信心和决心，努力营造浓厚的舆论氛围。

5、搞好统筹兼顾。要把学习实践活动与维护社会和谐稳定、完成全年各项工作任务有机结合，坚持两手抓、两不误、两促进，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、推进当前工作上，用各项工作的实际成果衡量和检验学习实践活动的成效