西政督〔2018〕17号

关于对部分乡镇学校巡查情况的

通    报

各中心学校、县直学校，各股室站：

10月23日至25日，副局长张再华、工会主席周国均等一行采取明察暗访的方式，对六郎乡、马安镇、观音镇、安家乡、河夹镇、城关镇6个乡镇、19所学校，通过查资料、看现场、访师生、听汇报、座谈会等形式，对秋季开学以来的教育教学工作进行了为期三天的督导检查。整体来看，各学校队伍管理严格规范，安全保障措施有力，后勤服务保障到位，各项工作有条不紊。现将具体情况通报如下：

一、成绩与亮点

（一）教师管理规范，青年教师培养措施得力。

一是注重师德师风建设。教师个人有师德承诺，学校有师德师风考核细则、有过程管理、有结果运用，在学校醒目位置有师德警示提示，不少学校有师德典型公示栏，做到了教师师德考核和年度考核、职称晋升、岗位竞聘、评优表模的有机结合，起到表扬一个、激励一片的良好效果。在河夹镇中心小学、河夹镇初级中学的公示栏均可见到师德标兵的事迹栏。二是各校教师考勤管理严格。多数学校教师考勤做到一日两签或四签，所查学校均未出现教师无故离岗现象，六郎乡初级中学等学校做到对教师考勤周周公示，多数学校对教师一周以上的请假均实行了教育局人事股审批备案制度。三是各校注重了对青年教师的培养，在青年教师教学技能及教育干部后备人才培养下足功夫。六郎乡中心小学出台了《青年教师培养三年规划（2018-2021年）》、《师徒结对奖惩考核办法》、《青年教师培养管理方案》，且落实到位。六郎乡初级中学的班主任队伍青年教师唱主角，2018年新招的教师有4名担任班主任工作，六郎乡王家河小学的校委会班子全部是最近几年招聘的新教师，学校管理规范，课间经典诵读、课前三分钟活动组织有声有色。

（二）安全措施到位，学校安全保障有力。

一是安全责任意识增强。学校安全管理从校内到校外、从上学到放学、从课内到课外，安全责任落实，岗位分工明确，基本形成事事有人抓、处处有人管，一级抓一级、层层抓落实的良好格局。如河夹镇中心小学对安全责任划分到重点部位、重点时段，科学合理、具体详细，值得各学校借鉴。二是安全教育经常开展。安全教育逢会必讲成为习惯，法制安全、生命安全、心理健康教育课程开设齐全，消防安全、交通安全、饮食安全教育同步推进，知识答题、专题讲座、应急演练经常组织，有效提高中小学师生重视安全的自觉性。检查发现观音镇双掌坪小学、河夹镇中心小学制作的安全教育综合宣传栏，内容丰富，知识全面，实用性强；河夹镇初级中学消防演练和今冬明春森林防火教育安排及时。三是校园安全保障有力。安全管理制度基本完善，“三防”建设进一步夯实，2018年10月全县新增100名保安到岗后，安保力量大大加强；各学校通过定期开展隐患排查整治，定期组织安全应急演练，定期检查消防、生活、教学等设施，及时消除了各类安全隐患。美丽校园建设的全面推进，家校共管机制的建立，平安校园的全面创建，使得校园安全保障更加有力。

（三）校园环境优美，后勤管理精细到位。

一是注重了环境优化，育人氛围浓厚。大部分学校、幼儿园校园绿化、校园文化、校园净化措施得力，无果皮纸屑，无乱涂乱画，整体布局合理，环境优美，处处给人一种赏心悦目感觉。二是注重了习惯养成，内务整理规范。安家乡九年一贯制学校、河夹镇中心小学、马安镇中心小学、六郎乡初级中学、六郎乡王家河小学、观音镇五顶坪小学、观音镇双掌坪小学等学校学生宿舍被子折叠整齐，牙具、脸盆、毛巾、鞋子等生活用品排放有序，室内通风透气，无异味，处处给人温馨感觉。三是注重了制度建设，操作行为规范。大部分学校食宿制度健全，规范上墙；严格落实大宗食材招标定点采购及索证索票制度，食品贮存、加工、留样等环节管理到位；观音镇五顶坪小学、河夹镇中心小学食宿管理精细，各种台账记载详细及时，痕迹化管理较为规范。四是注重了食品安全，环境卫生整洁。各校食堂食品经营许可证、从业人员健康证齐全，佩戴工作服装、持证上岗；层层签有食品安全责任书和承诺书；马安镇中心小学、河夹镇中心小学等学校消毒设备齐全，学生餐饮具做到定时消毒，食堂内外干净卫生。

二、问题和不足

（一）师德师风建设仍需加强。一是检查中发现部分学校的师德承诺流于形式，没有结合个人实际。如三官洞中心小学上墙公示的师德承诺内容千篇一律。二是有的师德考核未经常化。少数学校师德考核无过程化管理，有的学校师德考核仅凭学期末教师、学生民意测评或投票产生，师德教育未抓小抓细抓早，只注重结果管理和秋后算账。发现问题或苗头未及时处理，或大事化小、小事化了，起不到警示作用。在检查中，仍发现有变相体罚学生事情发生，如暗访当时，城关镇中心小学一（1）班有3名学生在教室门口面壁罚站。三是对辖区退离休教师的师德教育存在盲区。一方面对退离休教师关心不够，让他们感到有被遗忘的失落，另一方面对他们宣传政策和组织活动不够，使他们存在“退休后可以游离于政策法规之外”的误区。10月10日有近60名退休教师到教育局上访，其中观音镇多达19人、景阳乡8人，部分退休教师心态失衡严重。

（二）教师日常管理存在漏洞。个别学校教师考勤管理流于形式，检查中发现，安家乡中心幼儿园检查当天上午九点多，11名教职工（含聘请人员）仅3人签到，前一天仅5人签到。

（三）青年教师培养仍需改进。一是有的学校青年教师培养急功近利，缺乏长远规划。一方面未结合青年教师的特长，扬长避短，制定适合其专业特长和学校学科需求的规划，学校在制定青年教师专业发展上缺乏科学性，在检查中发现有的教师任多达8门学科，有的文理兼带,不利于其专业成长，也不符合教育规律。另一方面青年教师培养仅限于听听课，重专业知识、课堂教学能力培养，忽视了师德教育、个人生活，不少青年教师缺乏吃苦奉献、爱校敬业的精神，新上岗教师辞职、流动现象在少数乡镇问题突出。二是在青年教师后备干部培养上缺少传帮带的带动培养。缺乏将青年后备干部“扶上马，送一程”，有的缺少考察考核环节，缺少岗位培训，有的学校班子老中青比例失调，纯一色的青年教师，存在管理风险。

（四）学校安全管理仍需持续发力。在检查中发现：一是个别学校门禁管理松懈。如城关镇启明星幼儿园门禁制度形同虚设，学校对出入园门人员不管不问，关键时段保安不在岗;安家乡九年一贯制学校值班期间县聘保安不在岗，被安排修树枝;马安镇中心小学学生出入校门无管理登记，学生外出请假手续缺失，相关表册凌乱不堪。二是少数学校安全教育落实不够。如六郎乡中心学校对10月11日教育局安排的鄂教基函〔2018〕7号文件关于交道安全教育事项，通知、安排、督办不到位，辖区中小学均反映未收到通知;安家乡九年一贯制学校对中心学校安排的交通安全教育事项知晓但没有及时落实。三是个别学校安全防范设施仍待完善。关键时段保安没有持械着装，个别学校视频监控影像内存仍不足30天（如河夹镇中心小学差11天，安家乡幼儿园差6天等），多数学校保安对讲机成为摆设。

（五）后勤服务管理仍需要强化。检查中发现：一是个别学校校园文化陈旧，寝室文化未及时更新。如三官洞中心小学、马安镇白家山教学点校园文化，河夹镇初级中学寝文化、信息等破旧、过时，未及时更新。二是个别学校、幼儿园食堂功能区不足，设施设备简陋，色标、标识建设不全，操作流程不符合卫生标准，食品在加工过程中存在一定安全风险。如安家乡幼儿园、启明星幼儿园、童元中心小学等。三是个别学校从业人员食品安全意识不强。如食品留样不规范，无标识、无责任人、无留样信息卡；添加剂管理未落实“五专”；食物贮存荤素不分；食材保管室随意存放个人物品；学生厕所卫生差，有异味。四是个别学校没有建立食材出库纸质台账。每餐出库食材真实性无法印证，极个别学校临时有更换或调整食谱现象，没有按公示的一周餐谱供餐。

（六）学校临聘人员管理亟待规范。在检查中发现，各中小学后勤人员和民办幼儿园的保育员及代课教师多为学校（幼儿园）的临聘人员,一是缺乏岗位培训，无相应的从业资格和资质。如启明星幼儿园26名教职工仅1名有教师资格证书，东方红幼儿园26名教职工仅3名持有教师资格证书。二是有的学校（幼儿园）对临聘人员未签订劳务合同，有的签订的劳务合同违反《劳动法》，未给临聘人员办理社会保险，留下隐患。

三、工作要求

（一）加强教师队伍建设，注重青年教师培养，严格教师队伍管理，打造“德才兼备以德为先”的教育铁军。“教师是人类灵魂的工程师，是人类文明的传承者，承载着传播知识、传播思想、传播真理，塑造灵魂、塑造生命、塑造新人的时代重任”。这是习近平总书记对广大教师的赞誉，更是对教师职业提出的要求与期待。各级各类学校要进一步认真学习全国教育大会精神，着力提升教师队伍思想政治素质，全面加强师德师风建设；大力宣传教师中的“时代楷模”和“最美教师”，营造尊师重教的良好社会风尚；维护教师职业尊严和合法权益，关心教师身心健康，克服职业倦怠，激发工作热情；切实加强公办中小学教师履行作为国家公职人员的义务，强化国家责任、政治责任、社会责任和教育责任。

（二）注重过程管理，严格督办落实，建立长效机制。各地要积极践行率先垂范、深入一线、雷厉风行、咬住不放“四个抓落实”，做到执行政策、遵规守纪、履职尽责、争先创优“四个从我做起”，让“质量生命，一个好校长就是一所好学校，一个名校长带一批名师、办一所名校，教师要成就学生不能误人子弟，抓质量就是抓管理、抓课堂、抓课改、抓教师”五句话入脑、入心、入行，各校校长切实担负起第一责任人的责任，在管理上再加措施，在落实上再加力度，在督办上再出狠招，确保年终各项工作圆满完成既定目标。

（三）认真履职尽责，及时跟踪督办，做到立行立改。本次检查后，相关职能股室站和中心学校相关人员，要根据检查通报情况，深入学校抓紧督办，整改落实，整改落实情况以书面形式于11月中旬报教育局教育督导办公室。凡因学校整改不力和督办不到位的，县教育局将对相关责任人进行责任追究。

附件：教育局2018年10月底巡查工作主要问题清单

                郧西县人民政府教育督导室

                      2018年11月6日

郧西县人民政府教育督导办公室       2018年11月6日印发