西教函〔2019〕12号

郧西县教育局关于印发

《郧西县2019年学校后勤管理工作计划》和《郧

西县2019年学校后勤管理工作目标考核细则》的

通    知

各中心学校，县直各学校：

为进一步提升我县学校后勤保障能力和服务育人水平，现将《郧西县2019年学校后勤管理工作计划》和《郧西县2019年学校后勤管理工作目标考核细则》印发给你们，望认真学习并抓好贯彻落实。

附件：

1、郧西县2019年学校后勤管理工作计划；

2、郧西县2019年学校后勤管理工作目标考核细则；

3、学校(幼儿园)食堂食品安全承诺书（样本）；

郧西县教育局

2019年2月11日

           附件1：

郧西县2019年学校后勤管理工作计划

一、指导思想

以全国教育工作会议精神和省、市后勤工作计划为指导，紧紧围绕县教育局中心工作，牢固树立以生为本、立德树人的理念，以抓食宿安全、营养改善、服务行为、伙食质量、育人水平为重点，进一步夯实责任，强化管理，提档升级，深入推进“规范、平安、绿色、智慧、育人”五个后勤内涵发展，为师生提供更优质的服务性保障。

二、工作目标

深入开展创建活动，完成市、县分配的创建任务指标；食宿条件进一步提档增比，学生宿舍“一人一柜率、一人一铺率”分别达到76%、100%，寄宿制学校浴室全覆盖，宿舍内厕所及楼层厕所条件逐步改善，学生营养改善计划食堂供餐比例达90%以上，食堂餐桌椅按就餐人数配套率达70%以上；学生饮水设备逐步配备到位，基本能满足在校学生需求；加强食堂与食品安全管理，规范操作行为，深入推进“AB级食堂量化分级评定”及“明厨亮灶”创建步伐，力争年底彻底消除C级食堂，确保全年食品安全“零事故”；精准实施营养改善计划，严格食品与资金监管，全面提升营养餐质量；加强学生伙食质量管理，严格支出范围与标准，确保学生伙食费、营养餐资金无克扣、无挤占、无截留、无挪用、无投诉；严格校园服务监管，规范保险、学生服装、饮用奶等服务性项目操作行为，公开透明不违规，无上访、无投诉，群众满意率高；加强后勤队伍建设，每年以乡镇为单位至少开展一次食堂工友厨艺大评比活动，每学期后勤从业人员培训实现全覆盖。

三、工作措施

(一)抓履职尽责，进一步推进“规范后勤”建设

1、全面落实主体责任。进一步厘清、践行“县、乡（镇）、学校”三级在后勤管理中的职能职责，全面细化各级岗位责任，层层压实责任主体；进一步完善、优化管理制度、考核评价机制，切实推行“一岗三责”，着力提升工作执行力与工作实效，促进学校后勤管理水平和服务质量再上新台阶。

2、强化学生食堂管理。以提高“食品安全保障能力”、“学生生活营养质量”为落脚点，坚持“公性益”、“非营利性”的原则，进一步完善学校食堂管理保障服务体系，加强食堂“软硬件”建设；充分发挥膳食委员会和五员参与食堂管理的监督职能，精细过程管理，突出监管痕迹，规范各种台账；加快推进“AB级食堂”“明厨亮灶”“放心食堂”的创建步伐，着力消除C级食堂，大力开展4D法、五常法等食堂管理模式，进一步全面优化食堂环境、规范食堂操作、提升食堂综合管理水平。

3、加强学生宿舍管理。以抓“宿舍内务整理、卫生安全、学生习惯养成”为重点，深入推进“文明宿舍”创建活动。及时更新完善宿舍文化、制度、床位卡、相关信息及安全设施设备，严格落实“陪寝、查寝、夜间巡查、专项排查、报告请假”等系列制度；加强学生安全、文明就寝教育，严禁学生将刀、棒及有害化学药品、危险器具等带入寝室，严禁外来人员在没有学校允许情况下，私自在寝室逗留或留宿。积极开展宿舍应急疏散演练活动，严防学生在宿舍高空抛物（坠物）或走廊道、楼梯间、床铺上疯狂嬉戏，严防踩踏或意外事故发生，确保紧急情况下学生能快速、有序、安全撤离。

4、切实抓好惠民工程。以抓“食品和资金”安全为重点，以审计整改问题为导向，精准实施营养改善计划。一是加强日常监管，严格落实物资采购相关规定，建立可追溯源头的食品安全保障体系，继续落实招标企业考核评价及退出机制，保证食品质量安全和价格稳定；二是严格落实食材进出库查验登记、学生享受日签字、六公示等相关规定，规范建立痕迹化管理台账；三是强化食堂基础设施设备建设，不断改善供餐条件，全面提高食堂集中供餐比例；四是加强政策宣传，及时完善学籍管理系统信息，精准享受对象；五是加强成本核算，科学拟定、执行一周带量餐谱，让学生享受到与4元“等值优质”食品；六是加大监管力度，扎实开展营养改善计划领域违纪违规、失职渎职等腐败问题专项整治活动，全面提升营养餐资金管理和使用效率。

5、加强服务行为管理。严格执行国家和省对各级各类学校服务性收费、代收费项目和标准的管理规定。涉及服务学生的项目，充分尊重学生（家长）意愿，由学生（家长）自主选择是否选购服务项目，不得强制或变相强制学生（家长）选购服务项目，不得以任何形式协助企业（供应商）向学生（家长）推销服务项目，学校及教职工（含职工家属）不得参与收费与结算。要将学生饮用奶、学生保险、学生着装、伙食费收缴等工作列入学校日常监管工作的重点，以优化服务为宗旨，广泛宣传，明确标准，统一口径，严格程序，阳光规范操作，建立完整的专项档案。

6、全面优化食宿环境。集思广益，广开渠道，通过争取外援、上级拨款、校内筹措等方式，加大资金投入力度，深入推进食宿标准化建设，切实解决食堂面积狭小、陈旧和设计不科学等问题，不断完善学生床、储物柜、物品摆放架、洗浴、水电消防、饮水、楼层内厕所等生活设施设备，充分满足学生在校日常生活需求。努力管好用好后勤现有的设施设备，建立台账，专人管理，定期维护、保养，全面提升设备使用率，严禁任何单位或个人将设备闲置或挪作他用。凡有食堂立项建设的学校，要请食药监部门进行科学设计，加快建设进度，力争尽早竣工投入使用。

7、提高日常监管实效。强化主体责任，以问题为导向，以精细管理“四个抓落实”“履职尽责”“失责问责”为举措，严把问题主要环节、细节与风险点，突出工作重点与难点，创新监管方式与手段，切实抓好常态化自查、排查、督查，加大问题整改、通报、惩处力度。针对原则性、屡说不改等不作为、慢作为、乱作为问题，要启动校长“约谈问责”机制，不断增强监管实效，促进管理规范化、常态化。

(二)抓安全防范，进一步推进“平安后勤”建设

8、夯实安全责任。坚持底线思维，质量、红线、责任意识，全面落实安全“一把手”负责制，配齐人防、物防、技防，层层签订安全责任书，细化岗位职责，任务到人，责任到人，措施到细节、到时段。进一步完善食宿等部位的安全管理制度及风险管控机制，全面落实监管责任。加强安全教育，严格落实“学校周查、乡镇月查、县后勤办巡查”监管机制，提高检查、指导、督办效果，完善痕迹化管理档案，做到抓铁有痕。加强与食药监、卫计等部门的联系与协作，深入开展校园及周边环境的大排查大整治活动，强化监督整改，坚决防范和遏制学校安全事故发生。

9、加强食宿安全管理。以强化“人防、物防、技防”保障能力为抓手，深入学习贯彻落实新《食品安全法》、《湖北省食品安全条例》、《餐饮服务食品安全操作规范》、《十堰市农村小规模学校食堂食品安全管理暂行办法》等法律法规，依法开展食品、宿舍安全和疾病防控工作。严格落实食品采购、贮存、加工制作、宿舍管理、综合检查等系列制度，强化食宿过程监管，完善食品（宿舍）安全预案。严格规范用火、用电、用气等消防安全管理，加大学生用床、电线闸盒、照明设备、疏散通道等部位的检查力度，落实三防措施，确保食宿无卫生死角、无安全隐患。加强学校商店资质与经营管理，严禁“三无”“过期”“霉烂变质”“五毛”等不合格食品进入校园或向学生销售；积极配合相关部门，继续做好非洲猪瘟、诺如病毒等疾病防控工作，泔水及餐厨废弃物指定专人负责，按要求进行无害化处理，并建立处理登记台账，严禁将泔水及餐厨剩余物流入养殖场（户）喂养生猪。

10、加强资金安全管理。严格执行食堂伙食及营养餐财务管理制度，明确专人，建立专账；严守财经纪律，严控支出范围与标准；严格建立“隔手监督”、“双采三签一核”等内控机制，财务票据严格把关，食堂收支日清月结，台账记载严肃、规范，物资价格与收支、盘存及时公示，主动接受监督；预收学生伙食费及时上账，物资采购款直接打入供应商账户，严禁公款私存（或私用）。加大饭菜质量、物资采购、收支、库存的抽查力度，确保学校每顿供应的饭菜与自交伙食费、学生营养餐资金、公示餐谱相吻合，无克扣、套取、截留、挪用现象。各中心学校和学校要主动作为，严格履行监管责任主体和实施责任主体的责任，加大对专项资金的监管和审查力度，确保资金使用规范。

11、加强饮用水安全管理。学校饮用水源及设施设备管理要做到常清理、常维护、常消毒；积极配合相关部门，认真做好学校师生饮用水质及饮用水设备、餐饮具抽样检测工作，确保广大师生饮用水安全。

(三)抓环卫创建，进一步推进“绿色后勤”建设

12、加强绿色学校创建工作。合理规划校园布局，宜林则林，宜绿则绿，大力开展市级“绿色示范学校”和省级“绿色文明校园”示范校创建，突出地方特色，提升校园文化内涵，提高校园品位。创建做到九有：有方案、有资金、有人员、有进度、有督办、有总结、有档案、有评比、有成效。

13、开展绿色校园行动。深入开展生态文明教育，牢固树立环保意识。科学、合理利用能源，继续推进“光盘行动”，大力倡导少盐低碳、节能高效，严禁乱排乱放污水废气，全面净化校园环境。加大校园生活垃圾、泔水、餐厨废弃物及卫生管理力度，健全分类管理及处置台账，做到“日产日清”。

(四)抓网络监管，进一步推进“智慧后勤”建设

14、创新管理模式。以“互联网+”、大数据平台数据为导向，加快后勤网络化、信息化建设，认真管好、用好“中小学校食堂伙食成本核算软件系统”、“校园食品安全与营养保障综合服务平台”、“学生营养健康状况监测评估系统”、“湖北省中小学生学籍信息管理系统”、“校园安全视频监控平台”、“学生饮水机手机远程终端检测控制系统”等六个载体，及时填报、汇总、监测、分析、指导、整改、推进后勤食品安全、营养改善计划、学生饮用水等管理工作，全面提高后勤管理质量与效率。

(五)抓服务质量，进一步推进“育人后勤”建设

15、加强生态文明教育。牢固树立“以人为本，立德树人”理念，不断丰富、创新后勤育人模式，通过强化寄宿制学校蔬菜基地建设，在提高蔬菜供应保障能力的基础上，大力开展学生深入田间地头每学期不少于2次以上社会实践活动，发挥基地育人功能；通过强化校园绿化、文化、美化、净化建设实现环境育人、文化育人；通过开展“文明餐厅”“宿舍内务整理”“最佳学生宿舍”“创建绿色学校”等评比活动，深入渗透传统文化教育、环保教育，深入推进养成教育，培养学生良好的人格品质。

16、加强后勤队伍建设。认真把好后勤选人、用人关，建立定期学习与例会制度，逐步建立一支德才兼备的后勤队伍。加大食宿工作人员的培训力度，重点加强食品安全知识、食品安全责任、营养膳食搭配等方面的培训，达到全方位、各层次的培训全覆盖。以乡镇（县直学校）为单位每年集中开展一次学生食堂炊事员技能厨艺大赛，全面提高营养膳食搭配水平和学生饭菜质量。时刻关心后勤从业人员身体、生活与待遇，落实人性化管理，不断增强后勤人员认同感、归属感，全面提升职工的凝聚力、执行力。   

17、加大后勤宣传力度。牢固树立政治责任感，以践行十九大为统领，进一步抓好学校后勤新闻舆论（含公开发表的文章）工作，报道好工作中的具体举措、实际行动及取得的新成绩。遵守宣传纪律，突出业务特色，主动服务教育工作大局，全面增强后勤工作传播力、引导力和公信力。宣传渠道以市、县教育局指定媒体（含省市后勤管理网及后勤相关刊物）为准，宣传稿件一年一上报，纳入局年终后勤综合考核范畴。任务指标：被国家、省、市、县指定媒体录用发布的新闻，乡镇每年分别不少于1篇、6篇、12篇、18篇，县直学校每年不少于1篇、3篇、6篇、12篇。

（六）抓党建促扶贫，进一步推进“政治作风”建设

18、坚持抓好党建与作风建设。坚持从严治党，全面加强党建和党风廉政建设，压实“两个主体”责任，扎实开展“两学一做”、“党支部日+”活动，切实提高党章党规、党纪法规等理论学习实效，增强“四个意识”，努力提高“双十星”创建质量。县后勤办同志要端正工作作风，主动作为，熟练掌握、指导、谋划自己分管业务，切实做到“四个抓落实”、“四个从我做起”及“三尽”工作要求，营造风清气正、积极向上的工作氛围。

19、全力以赴做好精准扶贫工作。严格按照精准扶贫精准脱贫的有关要求，加大政策宣传与沟通力度，不断激发、增强贫困户的内生动力和脱贫致富信心。要因户因人精准制定帮扶计划，及时指导、帮助所包联贫困户落实脱贫措施，建立完整规范的帮扶档案，顺利完成“一包五”的帮扶任务。