十教办发〔2019〕1号

关于全市“不忘初心、牢记使命”

主题教育先学先改的通知

全市各级各地党组织：

按照中央和省委关于在开展第一批主题教育期间，第二批主题教育单位要不等不靠，先学起来、先改起来的要求，现就全市主题教育先学先改有关要求通知如下：

一、先行组织学习教育，打牢思想基础

1. 先学的重点内容。注重学习党章、《习近平关于“不忘初心、牢记使命”重要论述选编》《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和《中国共产党党内重要法规汇编》。认真学习习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，学习习近平总书记在中央政治局第十五次集体学习以及在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神，学习习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育时的重要讲话精神，学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神，学习习近平总书记关于本地本领域工作的重要讲话和指示批示精神，跟进学习习近平总书记最新重要讲话文章。学习张富清、魏登殿、王焕云、邹倩等优秀典型的先进事迹。

2. 先学的主要方式。主要采取以下方式进行，一是认真开展自学，党员领导干部每天要拿出专门时间，静下心、坐下来，读原著、学原文、悟原理。二是组织中心组理论学习研讨。在认真学习先学内容的基础上，组织理论中心组专题学习，围绕习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育提出的抓“四个到位”要求开展研讨，力争人人发言。三是利用机关干部周四集中学习日学习。四是开展主题党日活动。围绕学习全国“人民满意的公务员集体”—十堰市扶贫办先进事迹，开展主题党日活动。五是讲好党课。结合8月份支部主题党日活动，各级党组织书记围绕“不忘初心、牢记使命”主题讲党课。六是接受革命传统教育。

3. 先学的基本要求。一是制定自学计划。党员干部，特别是领导干部要结合实际制定详细的自学计划，严格按计划抓好学习。二是精心安排好集中学习。要制定集中学习方案，明确工作责任，抓好组织实施。三是注重学习效果。开展学习要有学习感悟和体会，有推动工作的措施和打算。

二、先行开展调查研究，深入查找问题

1. 明确调研课题。开展“户户走到，先学先改”活动，各地各单位结合实际，重点围绕完成全年目标任务，工作中存在的突出问题，坚决打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”和创建文明城市等开展调研。要把发掘基层先进典型作为调研的一项重要内容。

2. 创新调研方法。一是深入到基层一线、村组农户调研。做到身到、心到、感情到、措施到、效果到。二是广泛座谈走访。通过召开座谈会、个别访谈等方式，充分听取“两代表一委员”、老干部、基层干部群众等的意见。三是电话网络调查。通过电话和网络等交互式信息沟通渠道搜集和了解有关情况。四是开展数据分析。树立数据意识，开展纵向、横向大数据挖掘、统计和分析，探索发现规律性的认识。

3. 增强调研实效。一要形成调研成果。各级领导班子及成员要围绕主题或者分管工作开展调研，形成有案例、有数据、有问题、有建议的调研成果，用以指导或推动工作。二要开展交流活动。通过学习交流、成果汇编等形式，转化好调研成果。三要建立问题清单。对调研发现的问题，按照共性和个性进行分类，建立台账，为整改打好基础。

三、先行抓好专项整改，着力补齐短板

1. 突出整改重点。围绕开展“不忘初心、牢记使命”主题教育中央列出的8个方面突出问题、省委列出的6个方面专项整治任务，结合正在做的事开展整改，主要突出五个方面，一是整治集中调研中发现、推进工作中存在的突出问题；二是整治对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公，侵害群众利益的问题；三是整治基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失的问题；四是整治对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞的问题；五是整改中央脱贫攻坚专项巡视、扫黑除恶督导、环保督察及省委巡视检查反馈问题。

2. 认真抓好整改。针对自查自纠、先行先改的问题，要建立问题清单，制定整改方案，组建工作专班，强化整改责任，落实整改举措，明确任务书、时间表、路线图，确保改一件成一件。

3. 加强督办指导。建立整改工作督办制度，采取暗访检查、电话抽查、实地验查等方式，加强调研督办，对整改不力、敷衍应付的追责问责。要把解决显性问题与潜在问题、具体问题与普遍性问题、当前问题与长远问题结合起来，做到整改一个问题、完善一项制度，实现标本兼治。

四、切实加强组织领导，压实政治责任

1. 落实主体责任。全市各级各地党组织要担负起政治责任，主要负责同志要担负起第一责任人责任，抓紧专门研究部署一次先学先改工作，定期听取进展情况汇报，研究解决存在的突出问题。对中央和省、市委主题教育先学先改部署要求，要不折不扣地落实到位。

2. 坚持以上率下。各级各单位领导班子成员要以上率下，发挥好示范带头作用，提前学起来，学深一层。要认真找差距，对照张富清、魏登殿、王焕云、邹倩等先进典型、身边榜样找差距、挖根源。要带头讲党课，引导学习往心里走、往实处走。要立即改起来，达到立竿见影的效果。

3. 做好结合文章。要把先学先改与推进“两学一做”学习教育常态化制度化结合起来；与推动打赢三大攻坚战、争创全国文明城市、完成全年目标任务结合起来；与整治形式主义、官僚主义，切实为基层减负结合起来，推动先学先改取得实实在在效果。

中共十堰市委“不忘初心、牢记使命”

主题教育领导小组办公室

2019年7月26日